交通联合

概述

全国交通一卡通互联互通（简称：全国交通一卡通、全国一卡通、交通联合）是中华人民共和国交通运输部主导的全国公共交通一卡通工程，由交通运输部指定中国交通通信信息中心的所属公司北京中交金卡科技有限公司承担交通一卡通互联互通清分结算平台的建设及运营工作。 截至2023年12月，全国累计发行交通一卡通互联互通卡（码）3.53亿张，异地交易量已超3.5亿笔，覆盖全国3.8万余条公交线路、44个城市的285条轨道交通线路、3.6万余辆巡游出租汽车等，覆盖了京津冀、长三角、珠三角等多个重点区域。 截止至2025年3月底，全国交通一卡通互联互通项目（“交通联合”项目）已实现全国336个地级及以上城市（含5个示范区）和香港、澳门特别行政区的交通一卡通互联互通。 目前，中国大陸及港澳地區的城市轨道交通系统中，呼和浩特地铁、金华轨道交通及澳門輕軌暂不支持使用交通联合卡。

历史

2012年12月29日，国务院发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），先后批复江苏、广东、吉林三省开展试点工作。 2013年5月10日，按照交通部统一部署，中国交通通信信息中心成立“全国城市公共交通一卡通运营中心”，负责归口管理涉及城市公共交通一卡通的各项工作。 2013年6月14日，交通运输部发布《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》（交运发〔2013〕368号）。《意见》要求加快信息技术应用，完善移动支付体系建设，推广普及城市公共交通“一卡通”，完善技术标准加快建设互联互通平台，推进互通工作，2020年基本实现全国互联互通。 2013年10月21日，北京中交金卡科技有限公司成立，承担全国交通一卡通清分结算平台建设工作。 2014年，中国交通通信信息中心先后获得国际标准化组织（ISO）批准的国际卡组织应用服务机构注册识别码（RID码）和发卡机构注册识别码（IIN码）号段资源。RID码用于表明卡组织应用服务机构身份，其组成的应用标识符具有全球唯一性；IIN码的获得者将具有成为卡组织的资格。 2015年2月26日，“交通一卡通互联互通”被列为交通运输部2015年贴近民生十件事之一，向社会公布。 2015年4月30日，交通运输部印发《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65号）。 2015年6月29日，长春市轨道交通集团正式发行新版轨道交通“一卡通”票卡，成为国内首家按交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》（JT/T978-2015）标准发行的轨道交通一卡通。 2015年7月15日，交通运输部印发实施《城市公共交通IC卡技术规范》（JT/T 978-2015）。 2015年9月28日，交通运输部正式发布实施《全国交通一卡通清分结算业务规则（试行）》、《全国交通一卡通清分结算差错处理办法（试行）》、《全国交通一卡通清分结算争议处理办法（试行）》等相关文件。 2015年10月30日，“江苏交通一卡通”公交IC卡在镇江首发。 2015年11月5日，长春（轨道）、吉林、通化、保定、枣庄、临沂、镇江、南通、淮安、泰州等10个城市率先完成重点公交线路交通一卡通系统的升级改造和实地测试，初步实现了部分公交线路交通一卡通的互联互通。 2015年12月，北京中交金卡科技有限公司获得国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。 2015年12月18日，福建交通一卡通“福路通”卡在南平首发，全国公共交通互联互通城市增加到29个。 2015年12月25日，河北交通一卡通在保定举行了首发仪式；北京市政交通一卡通互通卡发行，同时北京139条互联互通试点公交线路投入使用。 2016年2月25日，“交通一卡通互联互通”被列为交通运输部2016更贴近民生13件实事之一，向社会发布。 2016年4月8日，交通运输部正式发布《交通一卡通移动支付技术规范》（JT/T 1059-2016）系列标准。 2016年10月28日，“交通联合”“China T-union”获得国家工商行政管理总局商标局颁发的商标注册证书。 2016年12月，上海申城通试运行卡发布。同时该项目初步实现京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等多个区域，110个地级以上城市和88个县级市城市交通一卡通互联互通，覆盖约9,000条公交线路、16条地铁线路、47,100个公共自行车桩锁、26,980辆出租车以及6条轮渡线路。全国已有52个城市发行互联互通卡，累计发行约220万张，累计异地交易约153万笔。 2017年1月，“交通一卡通互联互通”被列为交通运输部年度重点工作。 2017年9月，实现互联互通城市达到165个。 2018年1月，交通运输部办公厅印发《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》（自2018年4月起实施），规范一卡通运营服务。 2018年10月，全国31个省（区、市）225个城市接入交通一卡通，已经全面覆盖京津冀、长三角、珠三角等重点区域。全国累计发行交通一卡通互联互通卡2,100万张，异地交易量已超1.1亿笔，支持互联互通终端设备达95万台，涵盖公交车、地铁、出租汽车、轮渡、轻轨、公共自行车等多种出行方式。 2019年7月，北京市政交通一卡通有限公司全面取消手机一卡通开卡费。 2019年9月16日，中国交通通信信息中心牵头组织开展交通一卡通领域献礼中华人民共和国成立70周年活动。 2020年1月17日，“全国交通一卡通互联互通”被列为交通运输部2020年更贴近民生9件实事之一向社会发布，其主要目标为持续扩大交通一卡通全国互联互通覆盖和应用范围，实现300个地级以上城市互联互通，便捷乘客跨城市公交出行；对于交通一卡通互联互通全覆盖（覆盖全部公共交通线路）的城市，不再发行非互联互通卡；推动交通一卡通互联互通实体卡（“交通联合”卡）与移动支付方式的深度融合，提升便捷支付与创新应用能力；拓展交通一卡通在出租汽车、城市轮渡以及公交化运行的道路客运等出行方式的应用。 2023年1月19日，交通运输部修订的《城市公共交通IC卡技术规范 第2部分：卡片》（JT/T 978.2-2023）、《城市公共交通IC卡技术规范 第3部分：读写终端》（JT/T 978.3-2023）和《城市公共交通IC卡技术规范 第4部分：信息接口》（JT/T 978.4-2023）正式通过国家标准委员会审核，将在3个月后正式实行。

与城市一卡通的区别

2002年，中华人民共和国建设部召开全国建设事业IC卡应用模式和技术发展研讨会，而后陆续颁布14项国家行业标准，形成了一套针对城镇建设智能卡的标准体系。2008年，国务院进行大部制改革，原建设部改为住房和城乡建设部（简称住建部），原建设部指导城市客运的职责整合划入新组建的交通运输部。此时，交通运输部也推出了一卡通标准及专属密钥，惟住建部仍继续实行早期由原建设部统筹的一卡通互联互通工程。2012年，住建部主导的全国城市一卡通互联互通项目正式开通。2014年，交通运输部印发《交通运输部关于做好〈城市公共交通IC卡技术规范（试行）〉验证工作的通知》，规范公共交通一卡通互联互通的技术标准。此后，不同的IC卡发行管理机构在住建部标准和交通运输部标准之间的选择不尽相同，一定程度上阻碍了公共交通一卡通在全国范围内的互联互通。为解决密钥体系系统不同导致不能互通的问题，部分发卡机构发行既包含住建部密钥体系又容纳交通运输部密钥体系的公交卡。

特性

交通一卡通卡上有“交通联合 China T-union”标志，故交通一卡通卡也被称为“交通联合”卡。加入全国交通一卡通互联互通的城市，其发行的带有交通联合标志的一卡通可用于在加入该平台的其他城市中搭乘公交车、地铁、轮渡等公共交通工具。 根据《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》，交通一卡通原则上具有如下特点，不过部分发卡机构沒有遵守：

不记名； 不能挂失； 不可异地充值； 不可异地退卡； 不能透支消费。 消费方面，异地用卡时，大部分城市都不对异地卡提供优惠，乘车时所扣费用与投币一致；部分城市签署协议相互给予对方本地优惠；还有部分城市长期或限时无条件给予部分或所有异地一卡通优惠。另外，部分发卡机构发行的交通一卡通在当地消费时不能和当地原本发行的非互通卡享受同等优惠。 交通一卡通卡号为19位数字。前8位为发卡机构识别码（IIN），其中前两位为“31”。

Android手机

2017年1月13日，福建交通一卡通公司正式发布了“福建出行助手”APP，该APP可以给具有HCE功能的Android手机分配“福路通”虚拟卡。同年9月，小米公交宣布接入吉林通、江苏交通一卡通、广西交通一卡通；10月，华为钱包加入对桂民卡的支持；2018年4月19日，三星智付正式支持吉林通。2019年7月3日，安卓手机用户可免费开通北京市政交通一卡通京津冀互联互通卡，此前已开通过非互联互通卡的手机用户可通过手机“钱包”App（华为钱包或小米钱包）将原卡片免费升级为京津冀互联互通卡。 目前，中国大陆境内绝大多数手机厂商均已上线虚拟交通卡功能。

iPhone和Apple Watch

2019年12月11日，岭南通和深圳通发布了次年稍后可以在iPhone或Apple Watch上通过Apple Pay支付费用乘坐公共交通的通告，通告图中虚拟卡的卡面上有“交通联合”标识。 2020年1月13日，北京市政交通一卡通发布消息称，当年稍后可通过Apple Pay开通北京互通卡。 2020年4月8日，Apple Pay正式上线北京互通卡和深圳通交通联合卡。此后，更多交通联合卡陆续在Apple Pay正式上线，包括岭南通·羊城通、江苏交通一卡通·苏州、潇湘一卡通、燕赵通、金陵通、长安通 、江苏交通一卡通·常州。

其它可穿戴设备

除Apple Watch外，部分经由中国内地渠道销售的智能手表、手环等可穿戴设备亦可开通符合全国交通一卡通标准的虚拟卡。

使用范围

持有覆盖城市发行带有“交通联合”标识的全国交通一卡通，可作为异地卡在全国其他覆盖城市中带有“交通联合”标识的公交车和地铁终端上刷卡消费，其中列出的城市及线路可以使用全国交通一卡通，但是不排除由于地区白名单更新不及时、地方自定义白名单、白名单丢失或地区关闭交通联合异地交易通道等技术原因导致的交易失败。 部分城市发行全国城市一卡通互联互通和交通联合双標卡，可能導致部分地區的刷卡机无法識別。此外，对于部分城市而言，“全市公交”是指可用异地交通一卡通乘坐当地的全部市区公交，但是城际、城乡、镇村、县城等类型的公交以及当地的民营客运班线可能无法使用带有「交通联合」标志的交通一卡通。「全區/全州/全盟公交」同样。对于城市内建有轨道交通系统的系统，如应用范围内不包括城市轨道交通系统，则该地城市轨道交通系统不支持使用交通联合卡，敬请留意。

北京市

可用于全市公交（不包含定制公交和商务班车等线路）、北京地铁和市郊铁路S2线。北京市郊铁路怀密线、副中心线、通密线在通过“北京一卡通”APP实名开通市郊铁路功能后可以乘坐（仅限北京市政交通一卡通公司发行的卡片）。 截至2024年10月，北京公交系统、城市轨道交通系统暂支持北京及其他276个城市/区域所属282个机构发行的“交通联合”卡刷卡使用。未在北京市交通联合卡专有白名单内的卡片无法在北京公交系统、城市轨道交通系统使用。

天津市

可用于天津公交、滨海公交、天津交通集团、天津生态城公交及蓟州客运的公交线路及天津地铁。截至2025年7月，交通联合卡暂不支持武清通途客运和静海弘泽客运两家民营公交企业的“村村通”公交班线刷卡乘车。

内蒙古自治区

乌海市已于2024年09月20日停止发行及使用交通联合卡。

上海市

上海市发行的交通联合卡为上海公共交通卡的交通联合版，包括新版上海都市旅游卡及试运行交通联合卡系统期间发行的“申城通”。可用于全市公交、轮渡、轨道交通、松江有轨电车和市域铁路。 需要注意的是，申城通卡、中华人民共和国成立70周年纪念卡及Apple Pay虚拟卡不能在上海市内的高速收费站、P+R换乘停车场等未进行交通部标准刷卡机具改造的消费领域使用。 2023年6月30日起，上海市社会保障卡服务中心正式开始发行加载交通功能的第三代社保卡。第三代社保卡的交通账户余额最高限额为200元。