長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃

概述

提示：除特別註明外，本文中所有貨幣均為港幣。 長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（英語：Public Transport Fare Concession Scheme for the Elderly and Eligible Persons with Disabilities），俗稱兩元兩折乘車優惠，是香港勞工及福利局為特定人士推行的票價優惠計劃，讓「殘疾程度達100%的綜合社會保障援助計劃」或「傷殘津貼」受助人和60歲或以上的香港居民能在以指定八達通乘坐適用於計劃的公共交通工具時，享有每程2港元（成人車資10元或以下車程）或2折（成人車資10元以上車程）的優惠。 行政長官曾蔭權於2011年施政報告建議所有香港65歲以上者和符合資格的殘疾人士以每程2元的優惠票價乘坐公共交通工具，以望減輕他們的經濟壓力，讓他們參與社區。次年開始推行，之後計劃範圍內的公共交通工具不斷擴大，例如綠色專線小巴、街渡、電車皆在後來的施政報告納入。2022年開始計劃對長者的定義亦從原先的65歲下調至60歲。2025年2月26日，財政司司長陳茂波在2025-26年度財政預算案當中，宣佈將把計劃的長者部分維持門檻為60歲不變，不過全部計劃享用者日後只有10元或以下的公共交通工具車資需付2元，超過10元的則會提供2折優惠。同時限制總優惠次數為一個月240程。2026年4月3日，二元二折計劃實施，享用者日後只有10元或以下的公共交通工具車資只需付2元，超過10元的則提供2折優惠。 該計劃在推出後便受到長者和合資格殘疾人士的好評，但同時亦有長途車應短程、不合資格人士享優惠、司機詐騙補貼的情況出現。政府採取宣傳教育、強制指定八達通實名、核數等手段打擊不當使用計劃的情況，而計劃開支亦受政治人物和學者所關注。

起源

計劃實施前港鐵、九巴、城巴等香港主要公共交通工具都自願為長者及殘疾人士提供票價優惠。2011年10月12日，行政長官曾蔭權發表施政報告，建議所有65歲以上者和符合資格的殘疾人士能以每程2元的優惠票價乘坐港鐵、專營巴士、渡輪等公共交通工具。同時顧及原本部分公共交通工具營運商已提供票價優惠，故要求在維持優惠的前提下，以實報實銷形式向營運商補償差額。政府認為交通費對上述群體構成壓力，故推行該計劃促使長者及殘疾人士參與社區，讓社會共融。

首三階段

2012年6月，該計劃的首階段開始推行，讓香港65歲以上者和符合資格的殘疾人士能以2元的優惠票價乘坐港鐵、港鐵巴士、輕鐵。第二階段原定在9月推行，但由於專營巴士公司提早完成軟件上的更新，故於8月提早推行，使該計劃的適用範圍涵蓋九巴、城巴、新巴（已合併）及龍運巴士。 同年11月，張建宗表示政府正與渡輪、專線小巴、專營大嶼山路線的巴士相討如何把該計劃擴展，並宣布該計劃將於2013年涵蓋所有渡輪以及大嶼山巴士。次年3月，2元交通優惠計劃正式擴展至指定的渡輪和新大嶼山巴士，為計劃的第三階段。

後續擴展

2014年政府決定讓12歲以下的合資格殘疾兒童也能以優惠票價乘坐適用於計劃的交通工具，並在施政報告中提出把優惠擴展至綠色專線小巴。後者於次年3月生效，推出時涵蓋香港過80%的綠色小巴路線。行政長官梁振英和張建宗在落實當天到小巴站視察。涵蓋綠色小巴比率隨後在9月增至94%。2017年，前行政長官曾蔭權接受前立法會主席曾鈺成訪問時，提及此計劃在他完成行政長官任期前實行，是他40多年公務生涯其中一件開心的事情。

再擴展

2020年，特首林鄭月娥宣布60-64歲者將納入2元交通優惠計劃的範圍之內。11月，勞工及福利局局長羅致光表示，政府正檢討2元交通優惠計劃的成效和對財政的影響，故難以確定優惠何時擴展至60-64歲者。同月，評估工作大致已完成，並計劃把優惠於2021年擴展。 2021年1月，羅致光表示因為計劃將擴展至60-64歲仍有一定社交和經濟活動的人士，故為避免濫用，減輕相關開支，決定強制所有受惠者以個人八達通來領取優惠。當中要求60歲以上的長者需分批申請印有個人相片和姓名的樂悠咭，此舉預計會讓遊客不能享有優惠。他亦表示計劃將於未來每5年檢討一次，當中可能的檢討方向有把2元加至2.5元或3元。6月，計劃將擴展至紅色小巴、街渡及電車。8月2日，樂悠咭開始接受1957年出生的人士申請，其他合資格人士則在後來分階段申請。 持有樂悠咭的60-64歲者在次年2月開始可以2元的優惠票價乘坐指定交通工具，同時該優惠正式在參與計劃的紅色小巴、街渡及電車上推行。此外城巴和新巴不再向長者提供原有的票價優惠，把有關開支轉移到政府上。2023年12月28日，政府宣布從2024年8月25日起，所有60歲或以上香港居民必須使用「樂悠咭」才可繼續享用計劃優惠，60歲以上的合資格殘疾人士也不為例外。

收緊

2024年2月28日，政府在當天發表的財政預算案當中提出需檢討2元優惠計劃，以提升計劃可持續性。財政司司長陳茂波在宣讀這一段落時，強調「無意取消計劃」。8月25日起，計劃正式把樂悠咭視為長者享有計劃優惠的唯一途徑。11月，政府表示不會再修改受惠人士的資格。 2025年2月2日，陳茂波表態認為社會共識是要修改計劃，不過承諾65歲或以上者在修改後會繼續享有2元乘車優惠。26日，陳茂波在2025-26年度財政預算案當中，宣佈將把計劃的長者部分維持門檻為60歲不變，不過全部計劃享用者日後只有10元或以下的公共交通工具車資為2元，超過10元的則會提供2折優惠。同時限制總優惠次數為一個月240程。勞工及福利局局長孫玉菡在2月指修訂預計最快在2026年9月實施。4月時則表示「2元2折」和限制總優惠次數的修訂預計分別在2026年4月和2027年實施。 2026年4月3日，二元二折计划实施，享用者日后只有成人車資10元或以下的公共交通工具车资只需付2元，超过10元的成人車資则提供2折优惠。6月5日，勞工及福利局表示，考虑到绝大多数受惠者享受优惠次数远远达不到每月240次，故不推出限制總優惠次數的安排。 在2026-2027年度巴士路線計劃，城巴H1、H2及H2K線建議將服務組別由「旅遊服務」改為「旅客服務」，並取消涵蓋於長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃 ，於2026年9月14日實施。

資格

所有60歲或以上的香港居民、殘疾程度為100%的綜合社會保障援助或傷殘津貼領取者皆為此一計劃的適用對象。就前者的情況而言，合資格者需使用樂悠咭來乘坐適用於計劃的公共交通工具，方可享用有關優惠。65歲或以上的長者八達通和個人八達通曾在2024年8月25日之前視為適用於優惠計劃的八達通，之後取消。就後者的情況而言，合資格殘疾人士需使用註有「殘疾人士身份」的個人八達通，方可享用有關優惠。

程序

適用於60歲或以上者的樂悠咭需經郵寄表格或「八達通App」手機應用程式申請，並透過手機短訊、電郵或信件去了解申請進度。申請成功後八達通卡有限公司會以短訊通知當事人，並於四星期內寄至當事人的通訊地址。

至於「殘疾程度達100%的綜合社會保障援助計劃」或「傷殘津貼」受助人，申請人、其家長或監護人在申請有關計劃成功後會收到已證明申請人符合資格的「殘疾人士身分」個人八達通申請表，之後他們需填寫申請表，然後交到港鐵客務中心，以申請該八達通或在個人八達通啟動/延續「殘疾人士身分」。若沒有收到申請表，則需到社會保障辦事處或港鐵客務中心補領。從2024年8月25日起，他們在年滿60歲後需使用樂悠咭才可繼續使用優惠。

計劃詳情

60歲或以上長者、65歲以下殘疾程度達100%的綜合社會保障援助受助人和傷殘津貼受惠人，乘搭大部分專營巴士、所有港鐵巴士及綠色專線小巴路線、指定公共小巴（紅色小巴）及居民巴士路線時，每程車費只需$2.0（成人車資10元或以下車程）或2折優惠（成人車資10元以上車程）。60歲或以上香港長者使用「樂悠咭」，而合資格殘疾人士則使用註有「殘疾人士身分」的個人八達通卡，方可享用票價優惠。 是項計劃由運輸署執行，政府透過一個專為優惠計劃而開發的中央結算平台，取得優惠計劃每日乘客量準確紀錄，以便以實報實銷方法，計算需向各有關公共交通營辦商發還的票價差額。營辦商在申領發還票價差額時，需向政府提供在優惠計劃下受惠人士的數目及申領發還的票價差額款項的相關資料，以供政府批核。 根據優惠計劃的原則，在參與計劃期間，營辦商仍需繼續承擔其自願為長者及殘疾人士提供的票價優惠（例如長者$2.0假日車費）；若路線本身設有票價優惠（包括雙向分段收費），政府是以實際適用票價（即扣除營辦商自設的票價優惠）計算向營辦商發還應收取的差額。如實際適用票價低於2元，長者及合資格殘疾人士只需支付該低於2元的票價，政府無需在優惠計劃下發還任何票價差額。

涵蓋公共交通工具

最後更新日期：2026年9月14日

鐵路

港鐵： 不包括以下路線或車程： 機場快綫 東鐵綫頭等車廂附加費 往返羅湖或落馬洲站 60至64歲香港居民使用樂悠咭而沒有加註殘疾身份的乘客往返馬場站 香港電車（私人租賃除外）

巴士

九巴：除跑馬地馬場路線（101R、102R）、沙田馬場路線、星級專線（P960、P968）、HK1線以外的其他路線。 城巴：除非專營巴士路線（如沙田第一城居民巴士路線61R及88R）、馬場路線（101R、102R）、城巴機場快線（A線及NA線）及觀光城巴（H線)以外的其他路線。 龍運巴士：除機場路線（A線及NA線）以外的其他路線。 新大嶼山巴士：除A35線和以預約和團體租用形式提供特別路線外（即6條特別「S」線）的其他路線。 所有港鐵巴士和港鐵接駁巴士路線 所有專線小巴路線 部分紅色小巴路線 部分居民巴士路線（截至2024年1月2日）：包括所有錦綉花園路線、馬灣路線（NR334線除外）、愉景灣路線（DB02A及DB02R線除外）、HR42、HR88、NR35、NR38、NR84、NR740、NR741、NR761、NR917、NR918、NR940及NR945線