斯里蘭卡經濟危機

概述

斯里蘭卡經濟危機是斯里兰卡在2019年开始的持续危机。这是该国自1948年独立以来最严重的经济危机。它导致了前所未有的通货膨胀，外汇储备几乎耗尽，医疗用品短缺和基本商品价格上涨。这场危机是多种复合因素导致的，如货币创造、全国性的转向有机或生物农业的政策、債務陷阱、2019年斯里兰卡连环爆炸以及2019冠狀病毒病疫情、2022年俄羅斯入侵烏克蘭的影响。 斯里兰卡已被指定为主权违约，截至2022年3月，剩余的19亿美元外汇储备将不足以支付该国2022年的外债义务，有40亿美元需要偿还。彭博社报道说，斯里兰卡在2022年共有86亿美元的还款到期，包括本地债务和外债。2022年4月，斯里兰卡政府宣布违约，这是自1948年独立以来斯里兰卡史上第一次主权违约，也是亚太地区在21世纪第一个进入主权违约的国家。

背景

斯里蘭卡經濟危機由多重背景因素所造成。

外匯儲備耗盡與巨額外債

斯里蘭卡長年為貿易逆差國家，多數必需品須依靠進口，包括糖、豆類和穀物、石油、醫療用品、藥品等。

斯里蘭卡於2022年需要償還約69億美元的債務，但截至2月底，該國外匯存底僅約23億美元，不足以償還所有外債，欠債嚴重。 同時，由於該國缺乏外匯儲備來支付進口費用，斯里蘭卡高度依賴糖、豆類和穀物等必需品進口，此加劇了經濟崩潰。總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩表示，斯里蘭卡今年可能面臨100億美元的貿易逆差。 据法国国际广播电台报道，截至2021年4月，斯里兰卡总额近350亿美元的外债中，约50%来自欧美，10%来自中国。但据估计，中国对该国的实际贷款金额可能远不止于此。

債務陷阱

債務陷阱外交理論的批評者指出，漢班托塔港項目是由斯里蘭卡總統而不是北京提出的，雖然它被租給了一家中國公司，但中國海軍艦艇不得使用該港口。這筆貸款不是債轉資產，斯里蘭卡仍需償還債務。斯里蘭卡利用11億美元的租約償還其他債權人的債務並增加外匯儲備。 布拉瑪·切拉尼指出，中國在馬欣達·拉賈帕克薩擔任總統期間獲得了相當大的外交影響力，並擴大了在斯里蘭卡的足跡。新政府上台時，斯里蘭卡處於“違約邊緣”，新政府別無選擇，只能“轉身再次擁抱中國”。切拉尼將漢班托塔港描述為對中國具有長期價值的具有戰略意義的自然資產，它缺乏短期商業可行性。 有研究认为，中國不評估借款人的信譽，即使貸款會使借款人陷入債務困境，中國也會放貸。 2022年1月，戈塔巴亞·拉賈帕克薩總統辦公室在與中國外交部長王毅的會談中表示，將呼籲中國重新安排債務負擔。 截至2022年3月，中國尚未做出官方回應。7月14日，中國外交部指出，非洲國家的外債數據證明「中國債務陷阱」是假訊息，西方銀行資產管理公司和石油交易商的責任要大得多。

2019年斯里蘭卡连环爆炸

斯里蘭卡的經濟重度依賴旅遊業，其約佔斯里蘭卡國內生產總值（GDP）的 5%，其中英國、印度和中國是主要市場。發生在2019年4月21日復活主日的连环爆炸事件，以及接下來數日斯里蘭卡國內多宗爆炸和炸彈恐嚇，令國內出現恐慌，海外觀光客在事件后两个月内下降50%。觀光收入從當時起減少，大大打擊國家整體經濟收益。

2019冠狀病毒病疫情

2019冠状病毒病疫情蔓延全球，隨著疫情影響，斯里蘭卡海外旅客數目更加的減少，每年損失了約 40 億美元的旅遊業外匯流入。同時，因疫情影響，全球對茶葉和橡膠需求下降，其的出口也隨之減少，進一步影響該國外匯儲備。2020當年，GDP下降了3.6%，經常賬戶赤字佔 GDP 的 7.9%，財政赤字攀升至 11.1%。

2022年俄烏戰爭

俄羅斯和烏克蘭兩國旅客對斯里蘭卡的外匯儲備相當重要。兩國分別是斯里蘭卡2022年第一和第三大的旅遊市場，單是1月份就有約2萬名俄烏公民前往旅遊，佔遊客總數的四分之一以上，而俄羅斯更是茶葉出口的第二大市場。 同時，由於俄烏戰事的開始，威脅全球小麥穩定供應，推高了石油、小麥、原油、葵花油和許多其他商品的國際價格，其中原油價格創下14年來的歷史新高，價格最高飆升至每桶125美元以上。

經濟政策失誤

2019年11月，總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩宣佈全面減稅，將增值稅從 15% 降至 8%，並取消了其他七項稅收，包括企業支付的 2% 的國家建築稅，但隨後COVID-19疫情的爆發，導致無法發揮預期的經濟提振效果。該國以印鈔方式償還國內貸款和外國債券，使斯里蘭卡通貨膨脹嚴重，2021年12月通膨年漲12.1%，是2009年1月以來的最高水平，打破12年來保持個位數通膨的紀錄。，到2022年3月，與上年同期相比的通膨率已經提高到21.5%，斯里蘭卡於2020年的信用評級亦被下調，導致斯里蘭卡難以進入國際金融市場。政府亦開始動用外匯儲備，以償還債務。這導致外匯儲備從2019年11月的 75億美元，跌至2022年1月的23.61億美元，不足以支應一個月的外匯開支。 其後，斯里蘭卡政府於 2021 年4月29日決定禁止進口化肥和任何其他農用化學品，以使農業 100% 有機化。此舉旨在減輕外匯儲備壓力。總統表示，此舉將有助於節省大約2億美元的進口農用化學品，農業界擔心這種劇烈的政策轉變可能導致農產量急劇下降，單位成本增加，引發糧食危機甚至需要增加進口糧食。推出政策後，農業產量下降，政府於11月表示，將解除部分禁令。根據《第一郵報》引述康提的佩拉德尼亞大學土壤肥力和植物營養學教授 Saman Dharmakeerthi 的說法，該禁令已導致產量下降 25%，胡椒、肉桂和蔬菜的產量下降了30%，進一步打擊國內經濟。產量的下降促使政府在大米和其他主食方面更加依賴外國，反而增加了進口開支。 在總統戈塔巴亞·拉賈帕克薩推行的經濟政策下，該國的外國直接投資急劇下降。根據政府數據，2020年外國直接投資為5.48億美元，而2019年和2018年分別為7.93億美元和16億美元。

影響

2021年，斯里蘭卡政府正式宣布該國發生73年來最嚴重的經濟危機。2021年8月，政府宣布進入糧食緊急狀態。然而，政府否認糧食短缺。斯里蘭卡能源部長烏達亞·甘曼皮拉承認危機可能導致金融災難。4月5日，41名議員離開執政聯盟，導致執政聯盟失去議會多數席位。

能源危機

由於短缺，經濟危機導致電力、燃料和燃氣消耗量下降。財政部長巴西爾·拉賈帕克薩敦促政府在2022年3月底之前關閉所有路燈，以節省電力。近千家麵包店因烹飪用氣短缺而關閉。加油站排起長隊。油價飆升又進一步加劇了燃料短缺。 為了節約能源，斯里蘭卡每天都有停電。2022年3月22日，政府下令軍隊在各個加油站和加油站派駐士兵。至少四人因疲勞和暴力而死亡。整個2022年3月，每天停電7小時，月底增加到10小時，4月初又增至15小時。 由於紙張短缺，日報停止了印刷。斯里蘭卡的水力發電也受到了影響。2022年6月28日，斯里蘭卡政府暫停向非必要車輛銷售燃料。只有公共汽車、火車和用於醫療服務和運輸食物的車輛才能加滿燃料。

停電

政府於2022年3月30日宣佈全國每天停電 13 小時（除當地4月新年期間）。自3月初以來，該國已一直處於嚴格的電力配給狀態，該國主要電力企業表示，由於沒有石油，無法為火力發電機供電，因此早前將停電時間從7小時提高到10小時。當地商店因缺電，而無法營運，當地司機告訴有线电视新闻网時表示，燃料配給過少，無法維持生計。

通膨

當地通膨持續。2022年2月，通脹率17.5%。食品同比通脹率24.7%，而非食品通脹率11%。當地紅辣椒同比變化（2021年2月至2022年2月）增加了60%，土豆增加了74.8%，大米增加了64%。 根據政府人口普查局公佈的數據，4月份整體通脹率從3月份的18.7%升至29.8%，食品通脹率則從3月份的30.21%上升到4月份的46.6%，反映大多數食品價格上漲。早前，政府決定在3月份用完美元後，決定讓盧比浮動，以捍衛釘住匯率，這使其貨幣貶值了60%以上，與美元的匯率從先前約200：1，貶值到2022年5月時的360：1。 根據5月23日公佈的政府數據，斯里蘭卡4月份的年度通貨膨脹率從3月份的21.5%升至創紀錄的33.8%。