新自由主義
新自由主義(英語:neoliberalism)是經濟自由主義在二十世紀末的一種復甦形式,從1970年代以來在國際經濟決策中的角色變得愈來愈重要。金融新自由主義的核心是自由的資金融通,這一意識型態強調金融市場在儲蓄配置方面上的有效作用,並且主張在社會的各方面推動金融化、減弱甚至撤銷對於金融機構的監管措施和實施有利於金融機構的發展的政策等等。
概述
新自由主義(英語:neoliberalism)是經濟自由主義在二十世紀末的一種復甦形式,從1970年代以來在國際經濟決策中的角色變得愈來愈重要。金融新自由主義的核心是自由的資金融通,這一意識型態強調金融市場在儲蓄配置方面上的有效作用,並且主張在社會的各方面推動金融化、減弱甚至撤銷對於金融機構的監管措施和實施有利於金融機構的發展的政策等等。
不同定義
鼓吹國家推動資金流通自由化進程的意识型态 主張結合國內市場並以政治手段強迫打通國外市場的意识型态 一種將市場視為人類道德觀念的體現且與生產效率無關的意识型态 一種把整個社會視為一個市場的意識型態 主張完全由個體經濟學來支配經濟和排斥宏觀經濟學及其附屬概念(如國家及社會的益處)的意识型态 主張實行公司制的意识型态
關於使用這個術語一事的爭論
一些學者認為新自由主義通常被批評者用作貶義詞,在許多學術著作中超過了貨幣主義、新保守主義、華盛頓共識及「市場改革」等類似的術語。例如《新自由主義手冊》宣稱這個術語「已成為一種手段,用來識別一系列看似無所不在的市場導向政策,這些政策對一系列廣泛的社會、政治、生態及經濟問題負有主要責任」。人們對於它的這種使用方式受到了那些倡導新自由主義政策的人的批評。例如《新自由主義手冊》進一步指出:「(這個術語)缺乏特異性,降低了其作為分析框架的能力,如果新自由主義要作為理解過去幾十年社會轉型的一種方式。」歷史學家丹尼爾·斯特德曼·瓊斯也同樣表示,這個詞「經常被用作與全球化和反覆出現的金融危機相關的恐怖的統稱」。 一些作家批評「新自由主義」一詞是左派人士對自由派人士及左派人士不同意的自由主義的各種分支的侮辱或誹謗。英國記者威爾赫頓聲稱新自由主義一詞是“一種不加思考的左派式侮辱”,因而“扼殺了辯論”。但另一方面,許多學者認為它保留了有意義的定義。梅特卡夫 (Stephen Metcalf) 在《衛報》上撰文指出,國際貨幣基金組織2016年發表的論文《新自由主義:超賣?》有助「消除此想法,即這個詞只不過是一種政治誹謗,或者是一個沒有任何分析能力的術語」。加里‧格斯特爾認為新自由主義是一個合法的術語,並且將其描述為「明確呼籲釋放資本主義力量的信條」。他區分開新自由主義與傳統保守主義,因為後者重視尊重傳統並支持強化傳統制度,而前者則尋求破壞和克服任何阻礙的制度。 馬尼托巴大學地緣政治經濟研究小組主任拉迪卡·德賽認為,資本主義的地位在1914年達到頂峰,即兩次大戰、反資本主義革命和凱因斯主義改革之前;新自由主義的目的是恢復資本主義的地位。資本主義達到了它曾經享有的卓越地位。她認為,這一進程已經失敗,因為當代新自由主義資本主義引發了一場“緩慢展開的經濟災難”,並且給世界帶來了不平等、社會分裂、經濟苦難和缺乏有意義的政治的加劇。
背景
「新自由主義」一詞原本是用以形容一些強調遠離國家控制或保護的政治運動,尤其是自1970年代以來開展的相關政治運動。新自由主義一詞並非對於此等運動的單一稱呼,許多擁護者只簡單稱自己為自由主義者,而抨擊者(及一些擁護者)則給柴契爾主義(英國)、雷根經濟學(美國)、經濟理性主義(澳大利亞)、羅傑經濟(紐西蘭)、中曾根主義(日本)或曼莫經濟學(印度)等理論或意識型態貼上新自由主義的標籖。由於新自由主義與新古典主义经济学有緊密關係,再加上常引發混淆的「自由主義」一詞經常被用以指稱主張干預經濟的社會自由主義,因此一些人認為應該將新自由主義改稱為「新古典自由主義」。 與名稱相反的是,許多自稱「自由派」人士的人(尤其是在美國)往往反對新自由主義,原因是其實是保守派所擁護的放任資本主義在十九世紀的歐洲已顯露許多缺失,放任資本主義以關於薩伊定律的理論為依據,聲稱「供給創造自身的需求」,因而只重視供應方的利益,並且不斷鼓吹人們向產業家投注資金和主張加徵關稅以保障己國國內的企業的利益,導致需求方往往缺乏消費力,許多歐洲貧民受限於沒錢接受教育和沒人脈資源難以在祖國競爭生存一事,只得移民海外殖民地與原住民爭奪資源,而且沒有能在祖國國內自由發展,歐洲外移人口多過移入人口的現象直到20世紀中期才結束。新自由主義與與约翰·杜威、伍德罗·威尔逊、凯恩斯、富兰克林·德拉诺·罗斯福等人的思想有關的進步自由主义並不相同。凱恩斯抨擊了以關於薩伊市場定律的理論為基礎的自由放任資本主義,他認為若讓市場自身調整以脫離經濟蕭條,那可能要花很久的時間,所以長期來看,那時因經濟蕭條而受苦的貧苦大眾早已死去,根本享受不了經濟好轉所帶來的好處。
起源
根據著名經濟學家路德維希·馮·米塞斯教授在其出版於1922年的著作《社會主義:經濟學和社會學分析》中所提出的説法,新自由主義者這一稱呼適用於主觀價值論的擁護者,包括奧地利派的開創者卡爾·門格爾教授及其重要人物弗里德里希·馮·維塞爾教授。市場自由主義的創立人維塞爾教授被視為新自由主義的開創人。作為奧地利派的代表人物之一,路德維希·馮·米塞斯因創立了不少重要的經濟學理論而被視為新自由主義的創立人。
創立
新自由主義最重要的代表人物被認為是著名作家查爾斯·彼得斯(Charles Peters),他在1983年發表了〈一個新自由主義者的宣言〉一文。
出現
市場主義出現於資本主義興起的時期。市場主義認為市場對文明發展而言是不可或缺的,但市場主義不一定主張完全任由市場自行運作。 歷史上的「第一波全球化」指的是20世紀初期前貿易自由化和自由放任的經濟趨勢,但隨著第一次世界大戰的爆發、金本位制度的終結和大萧条的開始而告終。新自由主義在當代則與「第二波全球化」相連結,第二波全球化的種子是在第二次世界大戰後種下的。在1945年至1960年代之間,各種中央集權形式的自由主義和經濟民族主義主導了許多國家的經濟和社會政策。 在布雷顿森林协定使得國際貨幣漸趨穩定後,自由主義的經濟根基開始重新建立。作為一種意識形態運動,新自由主義根基於羅伯特·蒙代爾和阿瑟·弗萊明(Arthur Flemming)的著作上,逐漸普及發展。在同時期的1960年代和1970年代,一些理論家如弗里德里希·哈耶克、米爾頓·佛利民創建了一個鼓吹自由市場的智庫——朝聖山學社。他們將理論根基於奧地利派的經濟學理論及货币主义。新自由主義認為贸易保护主义和政府主導的計畫在經濟上是毫無效率的,開發中國家應該開放他們的市場讓其他國家參與,並且專注於出口上。新自由主義也強調要消除國營公司,並且減少對商業行為的阻撓。新自由主義的理論在一連串的貿易談判後得以實現,構成了對於關稅和貿易的一般共識,以及區域性的自由貿易協議如歐盟和北美自由贸易协议。
興起
在第二次世界大戰後新自由主義的發展一直相當緩慢,直到1970年代才開始更快速的增長,不過新自由主義也非都是通過和平的方式來被奉行。一個經常被舉出來的新自由主義的成功例子是奥古斯托·皮诺切特統治下的智利,皮诺切特是透過暴力推翻了由國民選出來的萨尔瓦多·阿连德才掌權的。阿连德政府採用激進的左翼政策,被不少人稱為國有社會主義政策。在皮诺切特上台後,他起用了一批受到米爾頓·佛利民影響的芝加哥派經濟學家,迅速轉向至新自由主義,大量私有化國有的資產(但一些公司仍因裙帶關係而得到國家的優厚待遇)。這些政策後來被《布雷顿森林協議》的制定者模仿,在許多貧窮國家被實行,尤其是在拉丁美洲國家。 這一波自由市場資本主義的崛起在美國的雷根和英國的撒切尔時期達到最高潮,雷根和撒切尔政府不只將他們國家的政策轉向自由市場主義的一邊,同時也運用布雷顿森林協定向全世界其他國家施加他們的政策。也因此,一些人視新自由主義為「华盛顿共识」的同義詞,華盛頓共識本身便是國際貨幣基金和世界银行在20世紀末和21世紀初的主要政治觀點。新自由主義者的一句格言(如同撒切尔所説的)是:「除了通往全球化資本主義外『沒有其他任何選擇』存在。」 在1980年代晚期和1990年代初期,新自由主義的政策也被傳統上位居中間偏右的政黨所採納,美國的民主党在1990年代大幅採用新自由主義的政策,總統比尔·克林顿也支持北美自由贸易协议,並將自由貿易作為他的經濟政策所不可或缺的一部分,提倡科技知识产权以作為美國減少貿易逆差的方式。一些中間偏左的新自由主義經濟學家認為贸易保护主义與左翼右翼無關,而是和「不對稱」的問題有關。許多第三种道路的政黨—包括英國的工黨和德國的社會民主黨都採納了新自由主義的政策。這些延續了1980年代政策的政府主張他們可以運用這樣的方式來達成更大的社會利益,並且利用經濟綑綁的方式來使那些剛脫離史達林主義制度的歐洲國家能更快融入世界經濟的行列。
巔峰
1989年, 冷戰已經進入尾聲,羅伯特·海爾布隆納教授在著名雜誌《紐約客》上發表文章,宣稱:「在正式開始不到七十五年之後,資本主義和社會主義之間的較量就結束了: 資本主義贏了......資本主義比社會主義更加令人感到滿意地組織好人類的物質事務。」 蘇聯解體後, 新自由主義向全世界勝利進軍。然而, 這種勝利被認為只是在延遲新自由主義國家的財政危險爆發,由於新自由主義國家举债融资來增加公共开支,因此它們同時把資本主義的危機擴散至整個世界。擁護馬克思共產主義的政論人吉尔斯·达维老師在其作品《從危機到共產化》中表示他認為:「因此,如果说资本主义确实在20世纪末有了一个新的开始,那么它的胜利并不像看上去那样伟大。当前的危机显示,八十年代和九十年代的繁荣并没有克服七十年代的困境:产能过剩、生产过剩、过度积累、利润率下降。过去三十年世界范围内的增长是不可否认的,但也是不健康的。它的成功与资本主义制度的逻辑相悖,资本主义不可能一直把工人当作不惜一切代价减少的成本,不可能一直优先考虑金融业,不可能一直靠负债过日子,不可能把美国人的生活方式推广到各大洲。」
衰退
2007年次貸危機爆發後,很多人把這場危機的爆發歸咎於新自由主義政策,美國最後決定實施檸檬社會主義政策以防止大公司倒閉,標誌着新自由主義國際秩序表面上已經崩潰。 2011年, 伊麗莎白·波維內利(Elizabeth Povinelli)聲稱新自由主義的地位已被晚期自由主義(Late Liberalism)取代,晚期自由主義一詞被用以指稱自由主義國家在應對一系列合法性危機時所奉行的意識型態。2020年, 著名政治學家弗朗西斯·福山表示他「承認新自由主義已死」。2022年4月13日,歷史學家加里·格斯特爾(Gary Gerstle)在接受著名雜誌《國家》訪問時表示他認為雖然新自由主義的一些元素仍然存在,但是新自由主義政治秩序已經終結。 2022年俄烏戰爭爆發后,国际秩序越发倾向于关系对立,商業自由主义国际秩序趋于结束。
理論
就整體來説,新自由主義主張國家不應該限制公司的發展,相反,國家應該實施各種政策以幫助公司成長,並且抑制工會等可能會妨礙公司發展的組織的勢力擴張,從而促進公司不斷壯大,這些公司所獲得的成果最後將會使全體人民獲得益處。雖然新自由主義以維護市場自由一事為由,反對國家實施對於公司在賺取利潤方面上的監管措施,但是新自由主義並不反對國家給予公司補貼及税收優惠等等。新自由主義亦主張優先發展金融業。此外,由於新自由主義認為每當人們準備作出任何決定,都會運用合乎理性的市場式思維模式,因此它認為一切都是市場,故此它把自身視為能夠解釋所有現象的意識型態並主張消除人們對於市場的偏見和掃除會阻止人們作出市場式行為的所有障礙。這些主張引發了很多爭議。
利益均沾論
新自由主義以利益均沾論為理論基礎之一,該理論聲稱,富裕的人積蓄金錢的唯一一個原因是他們認為自己沒有足夠的金錢,只要給他們更多的金錢,超過了這條界線,他們便會花費多餘的金錢,從而使貧窮的人受惠,例如在利益均沾論中,公司基於成本及隨意設定的目標利潤來定立價格,如果它們有更多的金錢來抵銷成本,它們便會僱傭更多人來生產更多商品,使工作機會增多, 然而,抨擊者認為這完全不符合市場經濟體系的原則,原因是價格一般是由公司及消費者所共同定立的,而且僱傭更多人會降低利潤率,這不符合公司營利的目的,公司有可能會囤積這些金錢,亦有可能會拿這些金錢來進行過度的投機活動,因而不再專注於對產品質量的提升,這些投機活動亦可能會造成金融危機,公司亦有可能會用多餘的金錢來打壓其他企業以壟斷該行業,在競爭對手全都消失後,這些公司便能隨意提高價格,導致貧富差距不斷擴大。
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