# 化石燃料補貼

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Language: zh-CN

Published: 2026-10-24T17:07:01.854Z

Updated: 2026-10-24T17:07:01.854Z

化石燃料補貼（英語：Fossil fuel subsidies）是種能源補貼，針對化石燃料在其探勘到最終產品的消費過程中而提供。形式上可能是降低住宅供暖用天然氣的營業稅，或是為其生產提供補貼，例如給予石油勘探活動稅收減免。而在廣義上，針對使用化石燃料而產生的外部性（例如由於使用汽油、柴油和噴射燃料而造成的空氣污染或是氣候變化）並不徵收費用，僅收取低廉的費用也算是一種補貼。一些化石燃料補貼是在發電過程中提供，例如提供給燃煤發電廠的補貼。

## Key facts

## 概述

化石燃料補貼（英語：Fossil fuel subsidies）是種能源補貼，針對化石燃料在其探勘到最終產品的消費過程中而提供。形式上可能是降低住宅供暖用天然氣的營業稅，或是為其生產提供補貼，例如給予石油勘探活動稅收減免。而在廣義上，針對使用化石燃料而產生的外部性（例如由於使用汽油、柴油和噴射燃料而造成的空氣污染或是氣候變化）並不徵收費用，僅收取低廉的費用也算是一種補貼。一些化石燃料補貼是在發電過程中提供，例如提供給燃煤發電廠的補貼。 取消化石燃料補貼將可減少因空氣污染而造成的健康風險，並將大幅減少全球碳排放，有助於限制氣候變化。截至2021年，針對能源政策作研究的人士估計用於化石燃料補貼的資金遠高於用於對環境有害的農業補貼或是用水補貼。國際能源署（IEA）表示："昂貴的化石燃料價格對窮人的打擊最為嚴重，但在此的補貼很少有針對性地用於保護弱勢群體，反往往是讓富裕階層受惠。" 雖然二十大工業國（簡稱G20) 已承諾將低效率的化石燃料補貼逐步取消，但迄2023年，它們或是屈從於選票壓力，或是出於能源安全的考量，這些補貼依然存在。 估計全球於2022年的化石燃料消費補貼為1兆美元。此金額每年會因油價變動而有所不同，但始終在數千億美元間徘徊。

## 定義

化石燃料補貼的定義是"任何降低化石能源生產成本、提高能源生產者收入或是降低能源消費者支付成本的政府行動。"但根據國際貨幣基金組織（IMF）的定義，健康成本等負外部性結果也要加計在內，加總後的數字會遠大於經合組織（OECD）和IEA所定義的。 由化石燃料生產電力和供熱，對此兩者的補貼也被計入。有時對於定義的方式會存在爭議：例如英國政府在2021年表示該國使用IEA的定義，因此並無提供化石燃料補貼，但有人表示當年若是根據OECD的定義，就有化石燃料補貼存在。  but others said the same year that under the OECD definition it does.

## 衡量方式

計算補貼，可將政府直接補貼的數字加總、將一個國家內的價格與世界市場價格進行比較來估算，有時還嘗試將對人類健康和氣候造成損害的成本納入。IEA估計全球於2022年的化石燃料消費補貼達到1兆美元，比以往任何一年均高。  然而根據IMF的估計，全球於2020年提供的補貼總額為5.9兆（萬億）美元，為各國GDP的6.8%：這個數字要大得多，估計中有超過90%是對環境成本的低估和並未徵收的消費稅兩大部分（此部分即為所謂的隱性補貼）。 根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）於2023年發佈的數據，如果設定能反映真實成本的化石燃料價格，將可把全球到2030年的二氧化碳排放量降低10%。不幸的是再根據IMF的數據，世界各國政府因能源價格高漲，此種補貼在2022年已升高到7兆美元。  獨立智庫國際永續發展研究所表示，七大工業國組織（G7）國家應每年根據聯合國揭櫫的永續發展目標 (SDG) 指標中第12.c.1條（化石燃料補貼）將補貼情況揭露。

## 效果

能源消費補貼最終會將消費者需支付的價格降低，伊朗機動車輛的油料價格補貼即為一例。這可能會為執政者贏得選票，一些政府人士則表示這會對於貧困者有幫助。 而經濟學家間的共識是富人從化石燃料補貼中獲得最大的絕對利益例如最貧窮的人通常無力擁有汽車。但如果取消補貼，可能會間接透過食品價格等價格上漲而打擊到窮人，因此於總收入而言，窮人可從補貼獲得許多好處。生產商（包括石油公司在內）則表示增加稅收將會導致失業並導致國家能源安全降低。

## 對健康的影響

估計化石燃料補貼每年會導致全球有數十萬人因空氣污染的原因而過早死亡。

## 對經濟的影響

化石燃料補貼是一種負的碳定價，並將原可用於別處的政府經費花掉。IMF表示，鼓勵過度使用能源，可能會讓各國更易受到國際能源價格變動的影響。然而一些國家政府表示補貼對於保護公民免受這種價格變化的影響有其必要。根據IEA的說法，逐步取消化石燃料補貼將有利於能源市場、氣候變化緩解活動與政府預算。

## 對環境的影響

化石燃料補貼最終會對環境環境造成負面影響，而將之淘汰將可節省全球碳預算並有助於限制氣候變化。

## 逐步淘汰

許多經濟學家建議以直接針對窮人或家庭的補助取代消費補貼。而如何最好利用因此節省而來的經費，可能需要針對每個國家的集體情況進行研究。然而實際情況是想將補貼逐步淘汰，有其政治上的難度。

## 歷史

最早從20世紀初就開始有針對石油和天然氣勘探進行稅收減免。

## 煤炭

全球於2020年對煤炭的補貼估計為17億美元。

## 石油

全球於2020年對石油的補貼估計為900億美元。

## 天然氣

全球於2020年對天然氣的補貼估計為370億美元。

## Sources

- 化石燃料補貼 · Wikipedia: https://zh.wikipedia.org/?curid=8763528

Source: Wikipedia contributors — https://zh.wikipedia.org/?curid=8763528&oldid=93585816

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